私は スキンケア→日焼け止め→下地→パウダー の順で使います。

日焼け止めはその名の通りUV効果があるだけで、肌の凹凸を埋めたり綺麗に見せる効果は低いです。
ただ、下地としても使えるものもあります。

下地はファンデーションの下に仕込むもので、肌の凹凸を埋めたりファンデのノリを良くしたりしてくれます。
UV効果があるものが多く、テカリ防止下地やプライマーなど肌の悩みに特化したものも多いです。

プライマーは下地の一種で、ツヤ感を演出できる下地です。
毛穴やニキビ跡などの肌の凹凸を隠すのにも適しています。

コントロールカラーは下地の一種で、その名の通り肌の色をより印象良くします。
一般的に、緑系なら赤み消し、紫系なら透明感、ピンク系なら血色良く見せることができます。

BBクリームは日焼け止め＋下地＋ファンデ、CCクリームは下地＋コントロールカラーです。
どちらも下地効果と肌を綺麗に見せる効果はあるものの、カバー力は期待できません。
休日などナチュラルメイクしたいならBBやCCのみでもいいですが、しっかりメイクしたいならファンデも併用した方がいいです。