私の解釈ですが。。。
まつーらさん、初めまして。白い狐と申します。
その疑問、私も持っていたのでレスさせて頂きました(笑)
パウダー、というのは、ルースパウダー（粉状）やプレストパウダー（ファンデ状）、いわゆるお粉、と解釈させて頂きますね。

ファンデーション（以下ファンデ）は、下地の上に直でつけるもの。肌を綺麗に見せるもの。
じゃあ、お粉って何？何のために使うの？
これが、私の解釈で疑問でした。答えとしては。。。

お粉には、様々な使い道があります。

・下地→お粉、とファンデの代わりに下地の上からつけてベースメイク完了
・下地→お粉→ファンデ、と間に挟めることで、崩れ防止に
・下地→ファンデで普通の化粧をした後の、お化粧直しにお粉を使ってサラサラに

以上３点が、お粉の主な使い道かと思います。
どうでしょうか？使い道で分けてみたら、ファンデとお粉の違いがわかりやすいかな、と思ったのですが（＾＾；

お粉はファンデと比べて、薄づき、カバー力が低い、乾燥しやすい、等欠点もあります。
が、ファンデよりも肌への圧迫感がなく、軽いです。

まつーらさんはまだまだお若いので、ベースメイクは下地+お粉だけで十分じゃないかな？とも思います。
色々塗りたくると、それだけ肌の負担増→荒肌へ、です。
将来の自分のため、末長く綺麗でいるため、情報を集めて『綺麗になれる』メイクをして下さい。

私はファンデーションで肌荒れしやすかったので、下地+お粉のみのベースメイクにしてみたら、肌荒れが軽減されたりしました（＾＾*
最近はカバー力のあるお粉も多いので、色々調べてみると面白いかもしれません。
口コミチェックしてみるだけでも、こんな使い道があるんだ！と発見があって楽しいですよ（＾＾*

何かまだ書き忘れがあるような気もするのですが…。
長々となってしまったので、この辺りで失礼致します。
飽くまで私の解釈なので、少しでも参考になれば嬉しいです。

綺麗な女性になって下さい！！（＾＾*