まず、乳液ではなくクリームの方がいいです。
乳液とクリームは基本的な役割は同じ。
ですが、クリームの方が有効成分が濃く、効果が高いからです。
基本役割が同じなら、効果の弱い乳液は省いて他のものにお金をかける方が利口と思います。
（私はもう５年以上乳液を使っていませんが、肌年齢はマイナス１０才前後をキープできていますよ^^乳液なしで問題を感じたことは一度もありません）

その上で。

【美容液→クリーム→化粧水→洗顔→クレンジング】

大前提として、肌から落とすものより肌に入れるものにお金をかけるべきかと。

スキンケアの中では美容液が主役ですから、美容液が一番というのは絶対外せません！

その次に、有効成分の蒸発を防ぎながら栄養を補うクリームですね。

化粧水は、どんな良い物でも所詮は多くが「水」。
落とす系２種よりは上かなということで３番目です。
が、ものすごく良質な洗顔料を使えるならば、化粧水より洗顔の方が上になるかもです。
（たとえば、糖化ケアできるものとか、タバコの煙など通常の洗顔料では落とせない類いのものを除去できる洗顔料など）