レフ板効果
有名過ぎるほど有名な方法ですが、
写真を撮るときに、白いハンカチを膝の上に敷くのは古典的ながらめちゃくちゃ有効です。
パスポートなら証明写真持参なので撮り直しも可能ですが、もし免許証用の撮影などでハンカチ広げるヒマがない、もしくは忘れそう、というような場合は、スカートを白にすると良く、できればブラウス等トップスも白にすると尚効果があります。

メイクに関しては、
内容で触れられていませんが、後から見直してがっかりする率が高いのは肌ですので、ファンデーションは付けて行かれることを勧めます。
また、
チークは不要です。
チークの失敗は、写真映りの中でもかなり悲惨ですよ。

あとは、
証明写真の機械自体を、綺麗に映るものを選ぶこと。
在住地域にもよりますが、例えば東京ですと特に肌を綺麗に映してくれる機種が駅などによく置いてあります。

あとは、
撮影の瞬間には、目を大きく開くこと。つまり、鏡を見るときのように、上まぶたを気持ち引き上げて見開くことです。
開け加減がわからない場合は、撮影ボタンを押す直前に、鏡を正面にかかげて顔を見ましょう。
人間、鏡を見るとき、無意識に目を見開くんです。
その顔、特に目の開け加減を固定して、カメラを見てシャッターを切りましょう。

目の大きさ、
肌色の均質さ、
唇の色、
これだけ押さえておけば、自分的平均点以上の映りになるはずです。
繰り返しになりますが、チークは止めておいた方がいいですよ。